湖南湘佳牧业并不是国企，而是一家民营企业。它的实际控制人为自然人邢卫民和喻自文，这表明它是由自然人控股的企业，而非由国务院或地方人民政府控制的企业。湘佳股份的主营业务为种禽繁育、家禽饲养及销售、禽类屠宰加工及销售等，主要产品包括活鸡、活鸭、冰鲜鸡肉、冰鲜鸭肉等。因此，根据实控人和主营业务来看，湖南湘佳牧业是一家民营企业。