国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》所定的发展目标是,把西安建成“国际现代化大都市”,“具有历史文化特色的国际化大都市”没有突出“现代化”,担负不起国家建设西安国际化大都市的战略任务,实际上还停留在“历史文化名城”或“世界著名古都”的定位上。西安是我国历史上第一个国际化大都市,原因是依托了历史上的亚欧大陆桥“丝绸之路”,西安是“丝绸之路”的起点。历史上西安就是亚欧合作的国际化大都市。