目前国内社保基金实行的是政府主导的管理模式，外资企业不可能直接管理全民社保。但是，外资企业可以通过参与社保基金投资、承担社保服务等方式参与到社保领域。近年来，一些外资企业也在中国设立了社保服务机构，但这并不代表外资企业已经完全接管全民社保管理。因此，全民社保由外资管理这一说法不太准确。