PA出账是指由公共事业部门或单位向个人或企业收取费用的行为，例如水费、电费、煤气费等。

它的作用在于维护公共事业的正常运行，确保提供服务的机构能够及时安排维修、更新设备、增加供应等，从而为社会提供更加便利和高效的服务。

同时，PA出账也透明化了公共事业部门或单位的收支情况，为政府监管提供了有效的基础，促进了资源的合理分配和社会的稳定发展。因此，PA出账是推动城市建设和公共领域服务的重要手段之一。