公务员编制锁定是指公务员的编制暂时封存，暂不进行调入和调出。这种情况一般是因为年终统计或者实施某项政策前，为了准确把握人数，对某个领域或者区域的公务员编制进行锁定，不再进行人员调动，不做调入调出安排，这就是锁定公务员编制。