最基层的政府结构是乡镇。
法律依据
《中华人民共和国宪法》第一百零五条地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。