是违法的。

因为根据相关法规规定，佣金的最高限制是万分之三，超过这个限制就属于违法行为。

而且高额的佣金也可能存在诈骗、虚报等问题，对消费者造成不必要的损失。

在签订合同或协议之前，消费者应该仔细核对佣金的比例和具体计算方式，如果发现违规情况，可以选择拒绝交纳佣金或向有关部门举报。

同时，政府也应该加强监管力度，打击违法违规的佣金行为，维护市场的公平竞争秩序，保护消费者的合法权益。