编制周转池和正式编制在设置原因、优势和特点上存在显著的差异。

1. 设置原因：编制周转池是为了有效缓解编制供需矛盾，增创人才聚集新优势，促进人才引进。而正式编制则是为了国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要。

2. 优势：拥有正式编制意味着员工工资福利有保障，例如社保公积金都会按照国家标准足额购买，而很多企业则是外包劳务按照最低标准购买。编制周转池则能促进人才引进，保证党委、政府中心工作顺利推进的重要举措，更是推动机构编制管理工作向制度系统化、程序规范化、调整动态化、管理信息化迈进的重要一步。

3. 特点：正式编制的经费通常由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。而编制周转池则对违反周转编制规定的单位不但要收回周转编制，还要根据相关规定追究单位有关领导责任。

总的来说，编制周转池和正式编制在多个方面存在显著的区别，这些区别主要体现在设置原因、优势和特点上。