可以说是支持性政策，因为当前中国正处于产业升级的过渡期，而钢铁行业作为生产资料的重要组成部分，其发展对于国家经济的稳定和增长以及国家安全等方面都有着关键性的影响。
因此，中央政府对钢铁产业的政策一直是鼓励支持的，特别是在产能过剩和环保治理方面，也提出了相关政策和目标。
而包钢集团作为中国最大的钢铁企业之一，其产业地位和发展前景重要性极高，也能够带动整个行业的发展。
因此，中央政府对包钢的政策也是积极支持并希望其继续做到市场竞争优势、环保治理能力等多个方面的领跑者，发挥其在国家钢铁行业升级中的重要作用。