长沙到益阳的城轨被取消是因为该项目存在多种问题，包括环评不通过、资金缺口、地方政府的反对等。此外，城轨建设需要大量的土地征收和拆迁，会给当地居民造成不便和损失，也会引起社会矛盾。

因此，政府在考虑城轨建设时需要充分考虑各种因素，确保项目的可行性和社会效益。