青岛旅游集团既不是央企也不是国企，而是一家地方国有企业。青岛旅游集团的控股股东是青岛市国资委，青岛市国资委是青岛市人民政府出资设立的国有资产监督管理机构，因此青岛旅游集团属于青岛市人民政府所有，是一家地方国有企业。