不能。

新能源车指标持有人更新指标时也只能依然更新新能源车，同样，普通小客车指标持有人更新指标时也只能更新普通小客车，二者不能互换。

因此，如果新能源车的使用人想要更换普通小客车，就要先将名下的新能源车进行出售或报废，达到普通小客车指标申请人名下没有小客车的申请条件，重新参加普通小客车的摇号，普通车换新能源车也同理。