生育津贴是国家为了鼓励生育和保障妇女权益而设立的一项政策。提交时间规定在孕妇怀孕7个月后，主要是为了确认孕妇确实怀有孕并能够保证生育。

此外，也考虑到孕妇在怀孕前期可能会有流产等意外情况，提交时间能够更好地保障政策的有效性和公平性。

因此，孕妇在第7个月提交生育津贴申请，既能更好地保障自己的权益，也能有效地维护国家生育政策的顺利实施。