省与省之间要有飞地是因为历史和地理原因，例如在边界附近的城市或者村庄可能由于政治、经济或文化因素而与相邻省份的交流更加密切。

政府也可以通过将某个地区划归到相邻省份的辖区之内来解决边界未定或争议等问题。此外，飞地也可以方便管理和治理，避免地理上的断片现象，提高政府的管辖效率。