在于资助方、时间和课程设置不同。

首先，公费留学是由国家或机构提供资金支持的，交换生则是两所高校间的学生交换。

公费留学通常为期1-3年，因为需要完成整个学位课程，而交换生一般只有1个学期或1年的时间。

其次，公费留学的课程设置与本国研究生课程相似，有较明确的学习计划和学位要求；而交换生一般只需选修少量学分，并且不一定与自己本国的课程直接相关。

最后，公费留学为学生提供更完整的支持，包括学费、生活费、医疗保险以及旅游等福利，而交换生只负责自己的住宿和生活费用。

综上所述，在于资助方、时间和课程设置不同，学生可以根据自己的需求和情况选择适合自己的形式。