印尼制定撤侨计划的意思是要在国内发生重大灾害或紧急情况时，印尼政府会启动撤侨计划，将国外的印尼公民迅速撤回国内，以确保他们的安全。

这个决定的原因在于印尼是一个地处火山地震多发区的国家，同时也面临着潜在的恐怖袭击和自然灾害的威胁。

为了防范和应对这些事件的发生，印尼政府制定了撤侨计划，以保障公民的安全。

此外，撤侨计划也涉及到外交关系和国际合作，因为在撤侨过程中，需要和其他国家和地区的政府、机构和组织进行协调和配合。