全额缴税本身不算虚开，因为缴纳的税款属实存在，是符合税法规定的。但是，在缴纳税款的过程中，如果存在虚假的发票、证明、凭证等行为，就会构成虚开发票。虚开发票是指在没有实际商品或服务交易的情况下，虚假开具增值税专用发票或其他票据，从而违规抵扣或退税，或进行套税、逃税等非法行为。因此，全额缴税行为应该是真实的、合法的、合规的，并根据实际经营情况进行纳税申报。任何以虚假手段来规避税款的行为都是不被允许的。为了遵守税法，企业和个人应该积极参与税收监管，合理缴纳税款，共同维护税收秩序和经济发展。