成绵高速罗江段分开建设主要是出于两方面考虑。首先，罗江段穿越的地质条件较为复杂，其中包括泥炭地区和坝子型地形，如果不进行细致的地质勘察和处理，建设进度和质量难以保证。

其次，罗江段所在的地区是重要的生态环保区域，为了保护当地生态环境和文化遗产，对于建设提出的环保和文化遗产保护要求也比其他路段更加严格。因此，将罗江段分开建设有助于更好地保障建设质量和环保要求。