城乡指的不仅仅是城市中的乡村，还包括城市中的工人和非农业居民。城乡划分是一种社会和经济分类方式，用于区分人口、产业和生活方式等方面的差异。在这个分类中，一般认为城市里的人口属于城市人口，包括工人和非农业居民，而乡村里的人口属于农村人口。从这个意义上说，城乡指的是城市和乡村两个地区的差异，而并不仅仅指城市中的乡村地区。